社会信用成本

【热点概述】
　　6月15日的常务会议上，用“啼笑皆非”形容工程建设领域中形形色色的各类保证金。他特别强调，不能以信用名目增加社会信用成本。
　　“你们看看，居然还有信用保证金、文明施工保证金、磋商保证金等等。我到基层调研初听到时还以为是段子呢!”总理翻着手中的文件说，“现在看来真有其事，各种保证金名目繁多。有些表面上打着安全、信用的名目，终反而让社会信用成本变得更高了!”
　　当天会议部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。有关部门负责人在发言中说，目前工程建设领域保证金不仅收取名目繁多，也存在占用资金数额巨大、返还时间较长等问题。
　　“企业相互交易如果要收取保证金，那是市场行为，但政府制定相关规定收取保证金，这有悖市场经济原则。”说。总理进一步阐释道，市场经济实质就是信用经济，然而信用绝不是靠“保证金”来维系的。“两个企业做生意，签了合同还不行，还要交一大笔保证金，这只会让市场主体之间越来越互不信任，交易成本越来越高，甚至还会引发偷工减料等质量问题，产生‘劣币驱逐良币’效应。”
　　“如果一家工程建筑企业拿到项目后不仅要交各种保证金，还要做好好几年都不返还的准备，而且返还也不贴补利息，里外里算算，这要亏多少钱?”说，“企业是要算账的，它肯定会从建筑成本等其他地方把钱省下来的!”
　　正是基于“保证金”存在的诸多问题，当天会议决定，除保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消。已收取的要于今年底前退还。有关部门初步估算，此次清理将盘活建筑业企业资金近万亿元。
　　明确表示，清理规范工程建设领域过多过繁的保证金很有必要，但清理规范过程要稳妥推进。
　　“我们此次保留4项保证金就是出于‘稳妥推进’的考虑。”总理说，“将来在实践中，随着各种诚信体系的建立，社会诚信意识的增强，再逐步取消，用违约罚金代替。”
　　后强调，除工程建筑领域外，还有很多行业都存在类似“保证金”的问题。“各部门要‘举一反三’，对各自行业名目繁多的保证金也要进行清理规范，进一步发展障碍。”总理说。
　　【模拟题】
　　请就我国政府在清理规范工程建设中的过多过繁的保证金这一举措，谈谈政府和市场的关系。
　　【参考解析】
　　现在社会中过多名目繁琐的保证金已经严重影响了我们正常的市场运营，由于过多过于繁琐的保证金导致了很多企业资金周转不灵，交易成本过高，个别商人为了盈利只能偷工减料，社会中也逐渐丧失了信任，因此多余的保证金已经成为了社会的负担，影响了市场的正常运转，题目中涉及到的政府所做的行为，实际上是我们政府发挥“看得见”的手的作用。
　　我们政府的“看得见的手”的作用主要表现为：
　　，更加尊重市场规律。目前，中国的市场经济格局已初步建立，一般商品劳务的价格基本上已由市场决定，但是关键的要素价格还不是市场供求决定。政府手上掌握资源过多，过度介入微观经济活动。而行政权力过大，导致发展关键不是争夺市场，而是争取政府手中掌控的资源。
　　第二，更好发挥政府作用。这要求政府更好地发挥其应有作用，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象。在这次保证金的整改过程中我们政府就是充分考查论证了之后的结果，没有“越位”，补了“”缺位“”是我国全面深化改革的一个重要表现。
　　第三，更好地处理好政府和市场的关系。还应注意加强二者的有机协调和配合。既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展不是静态上的配臵和按计划行事，还得靠市场这双“看不见的手”，应让市场发挥基础性作用，但同时要培育政府的作用，因为市场解决不了所有问题，既需要政府为市场提供规则和环境，又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障，转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。
　　相信在以后的经济发展中，我们政府能够继续做好，配合市场发展，及时调整这些让人“啼笑皆非”的市场问题。
公务员之路，从华图起步。