公务员考试申论每周一练无废城市需整体设计

【模拟试题】
2019年5月，无废城市启动大会召开，包括深圳、铜陵、威海、重庆、绍兴、盘锦等11个城市和河北雄安新区、北京经济技术开发区等5个特例城市，一并启动。
近年来，城市垃圾处理问题成为各个城市生态建设难题。有人说“无废城市”是建设美丽中国的细胞工程，请你就此谈谈自己的看法。
【参考答案】
当前，部分城市“垃圾围城”问题十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。城市作为现代经济发展的主要载体，不仅是垃圾的制造者，理应也成为垃圾问题解决方案的提供者和执行者。推进无废城市建设，本质是要解决发展方式、生活方式和消费模式问题，因此需要从城市整体层面综合改革和治理。
【开头从城市问题入手，指出无废城市的本质，表明了自己的观点。开头点名本质的做法能让人一眼看出是否对材料理解深刻和到位。】
推进“无废城市”建设，不仅可以提高人民群众对生态环境质量改善的获得感，还能提升城市发展质量。无废城市建设可以从源头减少垃圾数量，提高资源化利用和无害化处理，对促进城市绿色发展转型，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平具有重要意义。从经济角度来说，“无废城市”建设有利于加快城市发展方式转变，推动经济高质量发展。比如通过提升固体废物综合管理水平，调整产业结构、工业和农业生产方式，推动城市加快形成节约资源和保护环境的空间格局，提高城市绿色发展水平。
【意义分析。从生态角度和经济角度两方面分析。】
然而，当前部分地区的现实情况跟无废城市这种先进的城市管理理念之间还存在比较大的差距。比如部分地区在城市规划、产业布局、基础设施建设方面，对于城市垃圾减量、回收、利用与处置问题重视不够、考虑不足;部分垃圾问题久拖不决，甚至还产生了污染问题。这些都严重影响城市经济社会可持续发展。

【问题分析。承接意义，指出现实当中的问题，为下文的对策提出做出了铺垫。】

“无废城市”建设是一个长期的探索过程，需要试点先行，先易后难，分步推进。首先要强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。比如材料中提到的试点城市要结合本地实际，对照“无废城市”建设指标体系，编制实施方案，确定任务清单和分工，做好年度任务分解，扎实的把任务落实好。另外还要强化宣传引导，充分发挥社会组织和公众监督作用，引导社会公众从旁观者、局外人变成“无废城市”的参与者、建设者。
【对策措施承接材料，从试点城市入手，从抓落实的角度简单提出解决问题的措施，提倡政府和民众的共同努力。】
“垃圾围城”并不是一句笑谈，这些年在不少城市是真真切切的现实景象。“无废城市”建设，提倡循环利用资源的城市发展方式和简约适度、文明健康的生活方式。这一先进理念的落实必将引导全社会形成绿色发展方式和生活方式，大限度减少固体废物产生，不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。
【结尾再一次联系现实，呼应了开头。通过阐述无废城市的先进理念憧憬了这一理念的重大作用。】
来源
中国环境报： 《开展“无废城市”建设试点提高固体废物资源化利用水平》 作者 生态环境部党组书记、部长 李干杰