新修订野生动物保护法对养殖户造成的损失该如何补偿

　　我国有些地区有着吃野味的习俗，这一饮食习惯令野生动物交易难以禁止。2003年因为食用带病毒果子狸，非典型肺炎在我国爆发。时隔17年，新型冠状肺炎病毒疫情全球爆发，目前病毒源头尚未找到，专家们怀疑新冠病毒的中间宿主为穿山甲，这也让各地纷纷出台相应政策，严厉打击野生动物交易。

　　我国的野生动物交易市场的野生动物大体上有三种来源：散户偷猎、境外以及合法养殖。前两种来源不必多说，自然是需要打击的。而第三种，由养殖户饲养售卖的野生动物的去留问题引起社会关注。

　　2017年竹鼠养殖户华农兄弟在网络走红，凭借着朴实的视频和“一万个吃竹鼠的理由”，华农兄弟和他们所养殖的竹鼠迅速成为网红，除了本身就有食用竹鼠习惯的地区，国内其他地区的人们出于好奇心，购买竹鼠尝鲜。因此，有食用竹鼠习惯的地区找到了脱贫致富的良策——饲养竹鼠。2017年至2019年，广西地区常常养殖户因为饲养竹鼠，脱下“贫困帽”，这也使全国竹鼠养殖户不断增多，竹鼠交易市场越来越红火。

　　2020年新冠肺炎的爆发，吃未经检测的野生动物成为了全国声讨的陋习。2020年2月24日十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)。《决定》中规定，全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。而“三有野生动物”名录中，竹鼠就在其中。

　　《决定》通过后，各地开始出台相应政策，广东、广西、天津、北京等地相继出台各种禁食名录。竹鼠养殖户面临着倾家荡产的危机。有不少竹鼠养殖户表示，当初政府号召养殖竹鼠脱贫，现在忽然不让卖竹鼠了，不但没有收入还要。有一些饲养规模较大的养殖户表示，3万只竹鼠每天吃掉2万元，每个月光喂养就要花去五六十万，不能卖养不起。很多养殖户不但没有增收反而陷入更加贫困的境地。针对此现象，国家迅速出台了相关政策。

　　2020年4月8日，国家林草局网站发布了《关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》，通知指出，针对禁食措施给部分养殖户、从业人员造成损失或影响等情况，各级林业和草原主管部门要在摸清底数、科学评估基础上，及时向地方政府报告，提出合理补偿建议，明确补偿范围，将合法养殖、依规停业的作为补偿对象，对违规取得行政许可证件或违法从事养殖的不予补偿。

　　行政法的基本原则中的诚实守信原则要求保护被管理者的信赖利益。即非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

　　从政府鼓励饲养竹鼠脱贫到全面禁止食用野生动物再到落实补偿，每一条政策都体现着行政管理的不易。脱贫攻坚工作原本形式一片大好，因新冠疫情，全国经济蒙受巨大损失。政府出台各类政策，防止出现“因疫返贫”的现象。全面禁食野生动物，目前受损失大就是养殖户，相应的国家机关应当将补偿细则落实好，尽快指导养殖户转型生产，避免损失进一步扩大。

　　同时，从事野生动物养殖的养殖户也要思考未来的经营方向，禁食野生动物已是定局。两次疫病的教训，也确实证明了食用野生动物有害无益，即使是养殖的野生动物，由于相关的检疫标准不足，也无法保证安全无害。如今的华农兄弟已经转型为农业生活主播，禁止养殖三有动物并不会造成农民、养殖户无路可走，希望政府除了早日落实补偿，也要做好转型指导工作，帮助陷入困境的养殖户找到新的致富路。